Intervento al congresso di Vincenzo Acampora

 

  Caro Presidente ,
 mi spiace non aver potuto partecipare personalmente, ma voglio esprimere
 il mio più vivo apprezzamento per la battaglia che avete intrapreso a
 tutela del "diritto alla casa per tutti".
 Il problema della casa costituisce, ancora oggi, per estesi strati della
 popolazione, uno dei principali fattori di disagio nello sviluppo proprio
 della vita. Infatti, accanto alla richiesta di alloggi in affitto a
 canone moderato proveniente dalle categorie sociali tradizionalmente
 svantaggiate (disoccupati, lavoratori precari, pensionati, immigrati,
 ecc.) che da sempre hanno cercato nell'Edilizia Pubblica una risposta al
 problema abitativo, stanno emergendo "nuovi fabbisogni" manifestati dai
 "nuovi poveri" (anziani, studenti, disabili, giovani coppie, famiglie
 monoreddito, ecc.).
 In particolar modo nelle città più grandi, le famiglie meno abbienti che
 si trovano nelle impossibilità economiche di accedere al libero mercato
 delle locazioni, si rivolgono al comparto dell'Edilizia Residenziale
 Pubblica per poter individuare adeguate soluzioni abitative.
 Aumentano sempre di più le famiglie soggette alle finite locazioni, non
 solo, anche quelle soggette a sfratto per "morosità" che è indice di
 aumento della povertà rispetto ad un mercato delle locazioni
 "illiberale".
   Tuttavia i Comuni, senza una politica della casa che coinvolga sia lo
 Stato che le Regioni, non sono in grado di soddisfare la crescente
 domanda di alloggi in assegnazione (vedi le migliaia di richieste di
 partecipazione ai bandi comunali) a causa essenzialmente della drastica
 riduzione delle risorse finanziarie a cui sono stati sottoposti, basta
 guardare la Legge Finanziaria presentata dal Governo Nazionale ed
 approvata dal Parlamento negli ultimi anni ed il trasferimento delle
 competenze e della intera problematica della "casa" sulle Regioni e
 sugli Enti Locali. Un errore imperdonabile, visto che la "casa" è il
 primo servizio essenziale alla vita delle persone e specificamente delle
 famiglie, poiché sono ancora numerosi i cittadini  accomunati dalla
 povertà e dalla appartenenza agli strati sociali più deboli della
 società.
 La mancanza di case o il "degrado" delle case in cui vivono li fa sentire
 diversi, ancor più cittadini di serie "B" (basta guardare i numerosi
 rioni popolari in alcune città).
   In questi casi la Società Civile non può badare esclusivamente ai costi,
 ma deve agire e disporre di risorse per offrire risposte adeguate alla
 crescente domanda di alloggi in affitto a canone modesto costruendo
 nuovi fabbricati e risanando quelli esistenti, ma degradati ed insicuri.
 Pertanto si rende necessario, nella campagna elettorale per le Regionali
 2005 ed in prospettiva per le Politiche del 2006, che contro una politica
 penalizzante per il settore della casa la Regione Campania, che in questi
 anni pur tra difficoltà di rapporti politico-istituzionali con il Governo
 Nazionale ha varato alcuni provvedimenti che stanno producendo effetti
 positivi sulla domanda abitativa, trovi gli strumenti per lo snellimento
 delle procedure di attuazione e per il reperimento di idonee risorse
 finanziarie.
 
 Nell'ultimo anno sono stati stanziati fondi per l'acquisto della "prima
 casa" a favore delle giovani coppie e degli abitanti a rischio della zona
 Vesuviana, nonché sono state messe  a disposizione  ingenti somme per la
 realizzazione di programmi complessi  per il recupero  e la costruzione di
 nuovi alloggi e delle bonifiche delle aree limitrofe ed in particolare:
 PRU di S.Giorgio a Cremano, Torre Annunziata e Napoli (Soccavo-Ponticelli
 per ?. 17 milioni circa), P. Integrativi, Contratti di Quartiere II, tra i
 quali Acerra, Torre Annunziata e Volla, Accordi di programma (Napoli -
 rione San Gaetano e Scampia).
 Finanziamenti messi a disposizione dei Comuni, degli IACP e delle imprese
 private per l'attuazione delle opere e per garantire un rilancio
 economico-sociale e culturale di intere parti di territorio al fine di
 garantire una migliore vivibilità.
 Parallelamente alle politiche di salvaguardia del territorio, della
 massiccia e disordinata consumazione ad opera dell'abusivismo edilizio
 (non sempre di "necessità") occorre mettere in campo proposte e
 provvedimenti  a largo raggio: da una maggiore "attenzione" alla
 pianificazione urbanistica con interventi di regolamentazione
 intercomunale ed inter-provinciale che delineino una ipotesi di sviluppo
 economico e produttivo dei territori quale quadro di riferimento per
 ipotizzare i conseguenti processi migratori all'interno della Regione,
 fino a stabilire percentuali minime obbligatorie di aree comunque
 fabbricabili da destinare a edilizia pubblica sovvenzionata (da assegnare
 a locazione) nell'ambito delle normative urbanistiche dei Comuni.
 Occorre una radicale inversione di rotta  che trovi risposta in una nuova
 politica dell'abitare che abbia al centro la promozione sociale ed
 economica dell'individuo e la lotta all'emarginazione.
 In conclusione, nella prospettiva della riforma dello stato sociale,
 bisogna trovare delle risposte diversificate per individuare gli elementi
 essenziali per la vita, muovendosi sulle seguenti direttive:
 
 1. Legge regionale di riforma degli Enti Gestori che preveda la
 trasformazione degli IACP in aziende.
 
 2. Vincolare l'approvazione dei Piani Regolatori (e delle loro varianti)
 al vincolo di destinazione del 20% delle aree comunque edificabili in
 ciascun Comune (per le aree metropolitane la proporzione può essere
 incrementata) all'edilizia pubblica sovvenzionata (da assegnare in
 locazione) eliminando la ghettizzazione dei Piani di Zona (legge 167/62).
 
 3. Revisione della legge regolamentante la misura dei canoni di locazione
 al fine di razionalizzare il settore (attualmente il canone medio è di
 ?uro 41,00/mese).
 
 4. Costituzione di un fondo a sostegno delle famiglie a basso reddito
 finalizzato sia ad integrare le "perdite di gestione" conseguenti
 all'applicazione dei canoni sociali per l'E.R.P., sia per sostenere la
 gravità dei canoni delle locazioni private per le famiglie monoreddito o
 comunque con reddito complessivo medio-basso, che per incentivare
 l'acquisto della prima casa.
 
 Nella speranza che questo mio contributo possa servire come base di
 discussione, auguro a Lei ed a tutti i partecipanti buon lavoro.
 
                                                   Il Presidente
                                                     IACP Napoli.
                                               (Vincenzo Acampora)